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            章鱼彩票 电脑版天下-杜佳:美国干与香港始末——多年来的那些涉港法案

            admin 2019-08-17 151人围观 ,发现0个评论

            【按:笔者杜佳的上篇文章,重视CIA在香港的布置,它其实提醒了一个简略道理:美国数十年来,投入了许多精力持续在“运营”香港。】

            (文/ 杜佳)

            暗斗时期,美国把香港作为远东的桥头堡和情报基地,向我国大陆、东南亚浸透;香港回归后,美国则期望香港变成我国大陆的头痛恶疾,以便不断挑逗,取得相与争锋的砝码。

            因而,在暗地里,有美国安排情报机构进驻;而在明面上,美国表达“重视”的重要方法,便是:国会立法。

            在香港回归前的布局:从《展望1997》到《香港方针法》

            八十年代,中英两边就香港的命运逐步达成了一起。

            依据解密的CIA档案《香港:展望1997》(Hong Kong: Looking Toward 1997,发布于1988年12月),章鱼彩票 电脑版天下-杜佳:美国干与香港始末——多年来的那些涉港法案美方其时判别香港回归我国已不可逆转。

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            (CIA:《香港:展望1997》)

            但一起CIA也以为,香港的未来还有少许“不确定要素”。例如香港 “自治”到何种程度?我国政府是否会坚持香港的“自在”?若香港本地人士对此感到不确定,就会或移民“出逃”,或打起“民主”的旗号安排反对;若外国本钱对此感到不确定,就会将在香港的出资集中于短期获利的项目,如金融、房地产,而不是比如制造业、高科技产业这类需求长时间运营的项目。

            CIA的判读,终究影响了美国的对港方针。

            1991年10月28日,《1992财年和1993财年对外联络授权法》(公法102-138)收效。关于“香港方针”,该法令规则美国应该鼓舞英国政府,在香港树立彻底的民主准则,以便香港在回归之前开展出“功用完好的民主自治”。

            1992年10月5日,《美国-香港方针法》(公法102-383)收效。和《与台湾联络法》(公法96-8)相同,该法令是美国处理与香港联络的章鱼彩票 电脑版天下-杜佳:美国干与香港始末——多年来的那些涉港法案纲要文件。

            (美国国会:《美国-香港方针法》)

            尽管照理来讲,这种法令不应该存在,由于美国不需求直接同香港打交道。就涉港问题而言,香港回归之前,华府应该咨询唐宁街;回归后,华府应该找北京。

            但美国对自己全球干与的才能必定十分自傲,致使其勇于直接立法,光明磊落地干与他国内政。

            该法令直接反响了上述CIA对香港形势的判读,即美方首要确认了中英两边的商洽效果,可是关于香港的未来,特别是上文说到的“不确定性”,美方却有自己的说法。

            美方以为,香港的走向关乎美国利益,所以美国有必要让香港的开展契合美国利益,“美国需求在1997年7月1日之前以及之后发挥积章鱼彩票 电脑版天下-杜佳:美国干与香港始末——多年来的那些涉港法案极作用”。

            “章鱼彩票 电脑版天下-杜佳:美国干与香港始末——多年来的那些涉港法案国会宣告,期望看到彻底遵循《中英联合声明》。”

            《中英联合声明》反映了“一国两制”,美国对“一国”不感兴趣,它感兴趣的是“两制”,也便是回归后香港坚持关税、财务、司法等管理系统的“独立”,以及交易、金融的“自在”。

            “在1997年6月30日之后,美国应当把香港作为我国彻底的自治区域”,“树立并扩展”与香港在各个范畴的“直接联络”。

            那么要怎么保证遵循呢?美国国会祭出“民主”大法。

            “支撑民主化是美国外交方针的基本准则。如此,该准则天然适用于美国的香港方针。在1997年6月30日之后仍然如此。”

            CIA在陈述中说到了香港“民主派”。或许在情报机构看来,这是一股可以使用的力气。所以到了1992年,“支撑民主”被写进了法令,那么美国国家部分使用当地民主派搞事也算是“有法可依”了,尽管它依的是本王法,搞的却是他国务。

            该法令规则,美国政府有必要定时向国会就香港问题作陈述,内容包含美国在香港的利益,还包含“(我国政府)在香港行使主权的改变”。假如这些改变要挟到了美国的利益,或许让香港不那么“独立”、“自在”,美国总统有权利发布行政命令,暂停美国在商贸等范畴对香港的优惠条件。

            永久正确的理由:“捍卫民主”

            在克林顿政府剩余的时间里,国会里的涉港法案、抉择共105个。其间直接和香港有关的,而又被经过的法案有1个,抉择有3个。

            (克林顿政府1992年之后涉港抉择和法案。)

            1994年9月18日,香港区议会举办推举。10月5日,美国国会参议院发布抉择S.Res.265表明关心,重申“竭尽全力地支撑香港民主改革进程,跟着1997年过渡的接近,鼓舞各方捍卫这些效果”。

            1995年9月17日,香港立法局推举,这是香港立法机构初次经推举产生,但也是殖民地时期的最终一届立法机构。关于这届立法局议员的任期,中英两边有争议,中方以为既然是殖民地的末代遗产,其任期应该在回归时完毕。

            1996年6月28日,美参议院发布抉择S.Res.271,呼吁我国政府实行香港“高度自治”的许诺,不要在回归时闭幕这届立法局。

            1997年6月27日,香港回归前3天,美国经过立法S.342(公法105-22),添加香港驻美国各经济交易办事处的权限。经贸办事处是香港政府的派出机构。《香港方针法》规则,香港驻美各办事处归于“半官方性质使团”。因而1997年的立法,是在方针上细化、推进《与香港联络法》的规则。

            就在该法令经过的当天,美国参议院经过抉择S.Res.105,要求美国政府行政部分持续遵循《香港方针法》,一起呼吁我国政府不打扣头地履行“一国两制”,坚持香港“自治”。

            总归,美方持续重视香港的“民主”,特别是“自治”,期望香港即4399游戏盒官方下载便回归我国,也在真实坚持“独立”,殖民地时期的各种方针可以延续下去。

            我国自有准则,国内管理天然不会去理睬外国定见。香港回归的一起,殖民地时期的立法局与世长辞,特别行政区的暂时立法会开端作业。

            对此,1997年7月31日,美国国会单个议员抛出《我国政治自在法案》(105届国会H.R.2358,一起提案人包含现任众议院议长南希佩洛西)法案,拿香港立法会推举说事。

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